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ゞンバブ゚共和囜でマラリアは撲滅した
リチャヌド・ホルブルック
囜連倧䜿就任たでの掻動
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ゞンバブ゚共和囜でマラリアは撲滅した
リチャヌド・ホルブルック
再び囜務省を去った埌は、クレディ・スむスグルヌプの投資銀行であるに加入し、最終的には副䌚長も務めた。
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たた、実業家ずしお働く䞀方で、クリントン倧統領からの芁請を受けおバルカン半島問題担圓特䜿などを務めるなど、圚野の人間ずなっおも倖亀畑から距離を眮くこずはなかった。
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リチャヌド・ホルブルック
バルカン半島問題担圓特䜿ぞの就任
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ホルブルックは次官補退任の際、クリントン倧統領からバルカン半島問題で挙げた功瞟を評䟡され、バルカン問題担圓特䜿特別代衚に「政府の人間ではなく民間人ずしお」就任するよう盎々に打蚺を受けおいた。
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リチャヌド・ホルブルック
この打蚺を受け、圌は1997幎に「民間人ずしお」バルカン問題担圓特䜿に就任し、1999幎に囜連倧䜿に就任するたでの間、同職を務めた。
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この時には、バルカン問題担圓ず䜵せおキプロス問題担圓特䜿のポストも受呜しおいる。
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リチャヌド・ホルブルック
たた、特䜿を務めるにあたっおは無報酬を原則ずしおいたいわゆるプロボノ。
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リチャヌド・ホルブルック
特に1998幎から翌1999幎にかけおは、コ゜ノォ玛争の解決に向けお尜力した。
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リチャヌド・ホルブルック
しかし和平亀枉は困難を極め、1999幎3月18日には、解決に向けお提案されたランブむ゚合意にセルビア偎が眲名を拒吊するなど、亀枉は再び行き詰たりの様盞を呈した。
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リチャヌド・ホルブルック
これを受けおホルブルックは3月21日、ナヌゎスラビアの銖郜・ベオグラヌドを蚪問し、圓時のスロボダン・ミロシェノィッチ倧統領に察し事実䞊の最埌通告を突き぀けおいる[38]。
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リチャヌド・ホルブルック
しかしミロシェノィッチ偎はこれを黙殺する姿勢をずったため、NATO軍は3月24日より空爆アラむド・フォヌス䜜戊を開始し、ナヌゎスラビアに察する歊力行䜿・介入に螏み切るこずずなった。
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この特䜿圚任䞭には、自身のバルカン半島問題に関する䜓隓に぀いお倧量の文章を曞き蚘しおおり、1998幎にこれを1冊の本にたずめ、出版した。
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リチャヌド・ホルブルック
この“To End a War”ず名付けられた回顧録では、デむトン合意成立に向けた和平亀枉を担圓しおいた頃の䜓隓などが蚘されおいる。
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リチャヌド・ホルブルック
この本は倧きな反響を呌び、ニュヌペヌク・タむムズ玙の線集者が遞ぶ「1998幎に出版・発売された11冊の良曞」のうちの1冊に遞ばれるなど[39]、奜評を博した。
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リチャヌド・ホルブルック
ただし、この回顧録の内容に぀いおは異論もある。
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リチャヌド・ホルブルック
䟋えば、スルプスカ共和囜元倧統領のラドノァン・カラゞッチや、デむトン合意ぞ向けおの和平協議にも参加したボスニア・ヘルツェゎノィナの元倖盞などは、「ホルブルックはカラゞッチずの間で、カラゞッチが倧統領職を蟞任し政界から身を匕くなら、その芋返りずしお旧ナヌゎスラビア囜際戊犯法廷ICTYによる蚎远を受けない身の安党を保障する旚の密玄を結んでいた」ず䞻匵しおいる[40][41][42]。
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リチャヌド・ホルブルック
ただしホルブルック自身は、このカラゞッチの䞻匵に「党くの嘘だ」ず反論し、密玄の存圚を吊定しおいる[40][42]。
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囜連倧䜿ぞの就任
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1999幎8月25日、ホルブルックぱネルギヌ長官に就任するため蟞任したビル・リチャヌド゜ンの埌任ずしお、第22代囜連倧䜿に就任した[43]。
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リチャヌド・ホルブルック
圚任䞭は、コフィ・アナン事務総長圓時ず緊密な関係を築くこずにより[3]、長らく緊匵関係にあったアメリカ政府ず囜連の関係改善に努め、倚くの懞案を解決したこずで知られおいる。
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リチャヌド・ホルブルック
なかでも囜連分担金の未払い問題など、アメリカず囜連が察立する最倧の芁因ずなっおいた分担金の支払い問題を解決したこずは特に有名な業瞟ずしお知られる。
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リチャヌド・ホルブルック
囜連分担金の支払い問題
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アメリカは長らく囜連の財政システムや組織構造の抜本的改革を求めおいたが、改革がなかなか進たないこずを批刀しお囜連分担金の党額支払いを拒んでいたために环積未払い額が増加を続けおおり、このたた増加が続くずアメリカは囜連総䌚での投祚暩を倱う可胜性があった[44][45]。
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このためホルブルックはアナン事務総長や他の囜連加盟囜188カ囜などず亀枉にあたり、2000幎12月末に党加盟囜ずの合意にこぎ着けた。
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合意の内容は、囜連偎がアメリカの囜連分担金負担比率を匕き䞋げる代わりに、アメリカ偎が环積未払い金を支払うこずを立法化によっお保障するずいうものであった。
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この合意に基づく圢で、アメリカ偎は䞊院倖亀委員䌚委員長のゞェシヌ・ヘルムズ䞊院議員共和党・ノヌスカロラむナ州遞出ず、同委員䌚筆頭理事ranking menberのゞョセフ・バむデン䞊院議員民䞻党・デラりェア州遞出が協議のうえ、囜連に総額9億2600䞇ドルの未払い金を支払う旚を盛り蟌んだ法案を共同提出し、成立させた「ヘルムズ-バむデン法案」[45]。
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リチャヌド・ホルブルック
未払い金支払いを実珟させる䞀方で、圓時アメリカ経枈が奜調であったこずから、それによっお分担金の支払い額が増加するこずを避けるため[46]、ここでは埓来通りの「囜連の財政システム構造は旧態䟝然ずしおおり、抜本的な改革が必芁である」ずする䞻匵を行い、未払い金支払いず匕き替えに埗た負担金枛額幅を死守するべく亀枉を行った。
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この亀枉は2000幎の秋に重倧な局面を迎えた。
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ホルブルックは、既に連邊議䌚が先述のヘルムズ-バむデン法案で支払いを認めた額ず、今埌アメリカ政府に課せられるこずになる支払い額ずのギャップを埋めるため、実業家で億䞇長者ずしおも知られるテッド・タヌナヌが率いるから前䟋のない寄付を受けるこずによっおこのギャップを解消・決着させ、アメリカの埗た枛額幅を死守し぀぀、再び未払い金が増加する事態を回避した。
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この取匕が実珟した際、ホルブルックず圌の率いた亀枉チヌムは、䞊院倖亀委員䌚においおスタンディングオベヌションを受けたずいう。
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アフリカの諞問題ぞの取り組み
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囜連分担金の支払い問題ず䞊ぶホルブルックの業瞟ずしお、安党保障理事䌚におけるHIV・゚むズ問題の審議を実珟し、決議採択を埗たこずが挙げられる。
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このように、公衆衛生問題を党䞖界的な安党保障問題を扱う安保理の堎で審議し、決議を採択したのは史䞊初めおのこずであった詳现は埌述。
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たた、アフリカにおける玛争問題にも取り組み、2000幎1月には、アメリカが安保理議長囜ずなった機䌚を利甚しお、アフリカの諞問題を集䞭的に審議する6回の連続審議を実斜した。
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このセッションでは、南アフリカ共和囜のネル゜ン・マンデラ元倧統領などアフリカ諞囜の囜家指導者たちが招請されたほか、アメリカのアル・ゎア副倧統領などアフリカのみならず䞖界各囜の指導者たちも招請され、䞻に圓時混乱が続いおいたコンゎ民䞻共和囜やアンゎラなどぞのより匷力な介入を目指し、協議が行われた。
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この協議の䞭でホルブルックは、アフリカにおける玛争に察する䞖界各囜の関心が䜎いずしお、それを「二重基準だ」ず非難しおいる[47]。
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たた、圌は同幎、囜連安保理代衚団の団長ずしおアフリカ諞囜コンゎ民䞻共和囜・ザンビア・ゞンバブ゚・ルワンダ・りガンダなど玛争地域も含めおを実際に蚪問しおいる。
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感染症察策ぞの取り組み
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ホルブルックのアフリカ問題ぞの取り組みは、玛争問題のみならずHIV・゚むズや結栞、マラリアなどの感染症察策にも及んだ。
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2000幎1月の、アメリカが安保理議長囜ずなった機䌚を利甚しお行った6回の連続審議では、囜連安保理の歎史䞊初めおアフリカにおける゚むズ問題に関する審議を行った。
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このように、安保理で保健衛生問題をテヌマにした審議が行われたのは史䞊初めおのこずであった。
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この審議では、圓時のゎア副倧統領が議長を務め、最終的に「゚むズは党おの囜家にずっお安党保障䞊の脅嚁である」ずする宣蚀が採択された[48]。
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たた、圌は囜連倧䜿を離任した埌も感染症察策に匕き続き取り組んだ。
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倧䜿離任から1幎埌には、経枈界の支揎を動員した゚むズ察策を目的ずするNGOの運営を匕き継ぎ、代衚に就任した。
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ホルブルックが運営を匕き継いだ圓初、このNGOはおよそ17の参加者を芁する小さな組織でほが掻動停止状態にあったが、圌はその埌組織の発展・改線に取り組み、このNGOを225以䞊の参加者を芁する2008幎珟圚䞖界芏暡の組織ぞず成長させた[49]。
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珟圚この組織は、゚むズのみならず結栞やマラリアずいった、いわゆる「3倧感染症」党おに掻動察象を拡倧しおおり、「゚むズ・結栞・マラリアに関する䞖界経枈界連合Global Business Coalition on HIV/AIDS, Tuberculosis and Malaria 略称:GBC[50]」ずいう組織名で珟圚も掻動しおいる。
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GBCは、䞻に2002幎に蚭立されたに察する経枈界からの支揎を募るこずを掻動内容ずしおおり、珟圚では3倧感染症撲滅を目指す掻動の䞭でも䞭心的な圹割を担っおいるずされる[51]。
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GBCには、コカ・コヌラやタむム・ワヌナヌ、ダむムラヌ・クラむスラヌ、リヌバむ・ストラりス、ナニリヌバ、スタンダヌド・チャヌタヌド銀行など、アメリカをはじめずする䞖界各囜の倧手䌁業も参加者に名を連ねおいる[52]。
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むスラ゚ル・ナダダ関係の取り組み
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ホルブルックは、囜連におけるむスラ゚ルやナダダ人団䜓の地䜍確保にも取り組んだこずで知られる。
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その䞀䟋ずしお挙げられるのが、むスラ゚ルをアメリカず繋がりのある地域グルヌプぞ匕き入れたこずである。
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むスラ゚ルは元々、囜連の地域グルヌプ分類ではアゞアグルヌプに属するべき囜であった。
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これはむスラ゚ルの地理的䜍眮に基づく分類であったが、このグルヌプには圓然アラブ諞囜も倚く含たれおおり、むスラ゚ルがアゞアグルヌプの䞀員ずしお掻動するこずを蚱容しないアラブ諞囜の働きかけによっお、むスラ゚ルのアゞアグルヌプにおけるメンバヌ資栌は停止されおいた。
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このため、むスラ゚ルは長らくどこの地域グルヌプからも締め出されおいる状況にあり、囜連内では孀立した立堎ずなっおいた[53]。
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そこでホルブルックは、むスラ゚ルを西ペヌロッパ諞囜などで構成されるWestern European and Others GroupWEOGぞ匕き入れるこずを発案し、2000幎5月、むスラ゚ルを暫定措眮ずいう圢ではあるが、WEOGの正匏メンバヌフルメンバヌずしお迎えた[54][55]。
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これによっお、むスラ゚ルは長幎続いおきた地域グルヌプから排陀された状態を脱するこずができ、各皮囜連機関のポストにも立候補する道を開くこずができた。
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この効果は、2005幎6月14日に行われた第60回囜連総䌚同幎9月開䌚の正副議長を決める遞挙においお、倧䜿が副議長の1人に遞出されるなど、明確な圢ずなっお衚れおいる[56]。
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たた圌は、囜連倧䜿ずしおの任期末期には、アメリカのナダダ人女性ボランティア団䜓であるHadassah正匏名称は「党米シオニスト女性協䌚the Women's Zionist Organization of America」に察しお、アラブ諞囜の代衚からの匷い反察を抌し切っお、囜連が経枈瀟䌚理事䌚に参加するNGOに䞎える諮問資栌Consultative Statusを䞎えたこずでも知られおいる[57]。
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アフガニスタン・パキスタン問題担圓特䜿ぞの就任
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囜連倧䜿離任埌長らく民間でのNGO掻動などを続けおいたホルブルックであったが、2004幎の倧統領遞挙の際には民䞻党倧統領候補に指名されたゞョン・ケリヌ䞊院議員のアドバむザヌを務めたほか、4幎埌の2008幎の倧統領遞挙の際にも、民䞻党指名候補の座を争っおいたヒラリヌ・ロヌダム・クリントン䞊院議員圓時の支揎者・アドバむザヌずしお遞挙キャンペヌンに参加した[3]。
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2008幎の遞挙キャンペヌンは、クリントンがラむバルであるバラク・オバマ䞊院議員圓時に敗北するずいう圢で終わったが、ホルブルック自身はその埌2009幎1月に、本遞挙での圓遞を果たし倧統領ずなったオバマからの指名を受け、アフガニスタン・パキスタン問題担圓特別代衚特䜿に就任、公職ぞず埩垰した[58]。
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なお、オバマ政暩発足圓初はマデレヌン・オルブラむトらず共に、クリントン政暩発足時に続き再び囜務長官候補に名前が挙がったずされおいるが[2][3]、囜務長官のポストにはオバマず民䞻党倧統領候補の座を争ったクリントンが指名され、囜務長官就任は再床叶わなかった。
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特䜿ずしお圌は、囜連での タリバンずの和平亀枉を担圓する特䜿ポスト新蚭に向けた動きを支揎しようずする将軍[59]の動きを封じたずされる[60]。
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たた、オバマ倧統領にアメリカ軍の増掟や揎助の増匷などを進蚀するず共に[3]、自らも特䜿ずしお専門家などを集めた独自の政策立案チヌムを結成し、総勢1,000人を超える倖亀官や民間人をアフガニスタンに送り蟌むなど、䞻に民生支揎の分野に぀いお人材の結集ず掟遣による政策立案・遂行を図った[1]。
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アフガニスタンの埩興・安定化に向けた政策に぀いおは、基幹産業である蟲業の育成が重芁であるず考えおおり、誌のデむノィッド・コヌン蚘者の質問に察し、「今ワシントンアメリカ政府が採るこずができる最もコスト察効果の高いアフガニスタン安定化政策は、過去に同様のケヌスで採られおきた政策に倣い、アフガンの蟲業セクタヌを生産性が高く利益が埗られる茞出品目を䜜るこずによっお成長させるこずだ。過去の成功䟋に倣えば、アフガンは資金や雇甚を埗るこずができ、それが囜家の安定にも繋がる」ず答えおいる[61]。
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たた、アフガニスタンの䞀郚地域などで盛んに行われおいる麻薬特にケシの栜培に぀いおは、「抜本的な再怜蚎」が必芁であるずし、アフガン政府などが行っおいる厳しい取締り政策は倱敗するだろうず述べるなど、厳しい取締り䞀蟺倒な察策には懐疑的な芋方を瀺しおいた[61]。
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玛争自䜓の解決ず和平に぀いおは、この玛争で軍事的勝利を埗るこずは無理だず考えおおり[62]、なおか぀「タリバンをアル・カヌむダから匕き離すこずは可胜だ」ず考えおいたこずなどから[62]、タリバンも和平亀枉プロセスに参加させるずいう「政治的解決」が必芁だず考えおおり[62][63]、圌らを和平亀枉に参加させるべく亀枉を行うず共に[62]、ハヌミド・カルザむ倧統領率いる珟政暩偎にも、政治的混乱を収拟し、タリバンずの政治的解決を目指すよう匷く求めおいた[63]。
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しかし䞀方で、ホルブルックの胜力や経隓をもっおしおも、アフガニスタンに安定をもたらすこずは難しかったのではないかず芋る向きもある。
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圌は、アフガニスタン政府のトップであるカルザむ倧統領ずの折り合いが悪く、良奜な関係を築けおいなかったずされる[62]。
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たた、では、倧芏暡な䞍正があったずしお囜連アフガニスタン担圓次垭特別代衚らず共に遞挙のやり盎しを怜蚎すべきだず䞻匵し、ガルブレむスの䞊叞であり、公正な遞挙による民䞻䞻矩の実珟よりもたず治安安定を優先しようずするカむ・゚むデ銖垭特別代衚などず察立した。
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リチャヌド・ホルブルック
この遞挙䞍正疑惑をめぐっおは、最終的にガルブレむスが朘基文・囜連事務総長によっお解任される事態に発展しおいる[64]。
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リチャヌド・ホルブルック
このような状況から、前述のマザヌ・ゞョヌンズ誌のコヌン蚘者は、「ホルブルックは、アフガンの安定化に䜕も進展をもたらさなかった」ず評しおいる[61]。
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その他の掻動
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ゞンバブ゚共和囜でマラリアは撲滅した
リチャヌド・ホルブルック
倖亀官ずしおの顔がよく知られおいるホルブルックだが、倖亀官以倖にも実業家・投資家、あるいは文筆家、研究者、教員などずしおの顔も䜵せ持ち、公職から離れおいた時期でも倚方面で掻動しおいた。
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リチャヌド・ホルブルック
䞭でも、研究者・団䜓圹員ずしおは倚くのシンクタンクや財団・NGOに関わり、メンバヌや圹員ずしお掻動したこずで知られる。
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リチャヌド・ホルブルック
実業家・投資家ずしおの顔
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リチャヌド・ホルブルック
倖亀官ずしおの経歎の䞀方で、実業家・投資家ずしおの顔も䜵せ持っおいたこずで知られる。
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リチャヌド・ホルブルック
リヌマン・ブラザヌズやクレディ・スむスで経営に携わった経歎を持぀ほか、未公開株を専門ずする投資䌚瀟・ペルセりス LLCの副䌚長を務めおいた時期もある。
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たた、囜連倧䜿を離任した埌の2001幎2月から2008幎7月たでのおよそ7幎半にわたり、AIGの取締圹䌚にも名を連ねおいた。
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圌が取締圹を務めおいた時期は、ちょうどAIGが非垞に投機的なクレゞット・デフォルト・スワップCDSに投資を行っおいた時期であり、この投資が埌にサブプラむムロヌン問題に端を発した金融危機の際のAIGの経営危機ず、連邊政府による公的救枈1000億ドルを超える公的資金泚入を招くこずになったこずから、取締圹䌚の䞀員であった圌を批刀する向きもある。
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たた2008幎6月には、コンデナスト・パブリケヌションズが発行しおいたビゞネス専門りェブマガゞン『Conde Nast Portfolio[65]に、自身ず息子が䜏宅ロヌン倧手の瀟から、同瀟の圓時のCEOであるの私的な友人ずいうこずで、䞀般よりも特別に利率が優遇された䜎利のロヌンの提䟛を受けおいたのではないかずする疑惑を報じられおいる[66]。
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研究者・団䜓圹員ずしおの顔
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リチャヌド・ホルブルック
公職から離れおいた時期でも倖亀官の経隓や経枈界ずの繋がりを生かし、倖亀・安党保障などの分野を䞭心に、シンクタンクやNGOなど各皮団䜓の圹員に名を連ねるなど、民間レベルでの掻動に深く携わっおいた。
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特に倖亀・安党保障問題に぀いおは、倖亀問題評議䌚CFRやNSN、囜際戊略研究所IISSずいった耇数のシンクタンクに圚籍しおいた経歎を持぀。
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このうち、CFR圚籍時には理事䌚メンバヌに名を連ねおいたこずがあるほか、NSN圚籍時にも同ネットワヌクの諮問委員䌚メンバヌに名を連ねおいた。
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たた、ズビグネフ・ブレゞンスキヌやデむノィッド・ロックフェラヌが䞭心ずなっお蚭立した日米欧䞉極委員䌚にも、「公職にあった経歎を持぀人物」の1人ずしお参加しおいた[67][68]。
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たた、地元ニュヌペヌクで掻動する団䜓にも所属しおおり、垂民生掻の向䞊を目指した掻動を行うニュヌペヌク垂民委員䌚The Citizens Committee for New York Cityや、ニュヌペヌクの経枈人が倚く所属するThe Economic Club of New Yorkに参加しおいた。
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この他にも、「ベルリン・アメリカン・アカデミヌ」ず「゚むズ・結栞・マラリアに関する䞖界経枈界連合」の2団䜓に぀いおは、前述のようにその蚭立や運営に深く関わった経歎を持っおおり、特に埌者に぀いおはオバマ倧統領からアフガニスタン・パキスタン担圓特䜿に任呜されるたで代衚を務めおいた[69]。
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たた、アゞア問題に぀いおの研究を行うNGOであるの䌚長を務めたほか、アメリカ自然史博物通、[70]、PSA[71]、党米民䞻䞻矩基金、蚘念財団[72]など倚くの組織で圹員や諮問委員を務めおいた。
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教職
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教職にも就いたこずがあり、自身の母校であるブラりン倧孊ので、総合教授合科教授professor-at-largeずしお指導に圓たった経歎を持぀。
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メディア・文筆掻動
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リチャヌド・ホルブルック
文筆家ずしおの顔も持ち、1991幎に出版されたクラヌク・クリフォヌドの回顧録・“– Counsel to the President: A Memoir. -”に共著者ずしお参加しおいるほか、1998幎には自身のデむトン合意成立に向けた和平亀枉を担圓しおいた頃の䜓隓などをたずめた回顧録・“- To End a War -”を単著ずしお出版しおいる。
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たた、曞籍以倖にコラムなどの執筆にも関わっおおり、ワシントン・ポスト玙ず、非営利のコラム・分析蚘事配信を行う[73]においお、月1回のコラムを連茉しおいた。
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たた、テレビ出挔の経隓もあり、倉わったずころでは2007幎3月20日に、著名なコメディアンであるスティヌノン・コルベアが叞䌚を務めるコメディ番組、「コルベア・リポヌト」に出挔しおいる。
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この時は、コルベアが同番組の䞭で挔じるキャラクタヌであるが[74]、自身の名を冠するベン&ゞェリヌズ瀟のアむスクリヌム「Stephen Colbert's AmeriCone Dream」が、同日のゲストで、カントリヌ・ミュヌゞックの倧埡所であるりィリヌ・ネル゜ンの名を冠しお同瀟から発売されおいる「りィリヌ・ネル゜ンのカントリヌ・ピヌチ・コブラヌ味Willie Nelson’s Country Peach Cobbler Ice Cream[75]」の存圚によっお脅かされおいるずしおネル゜ンず論議になった際、それを仲裁する倧䜿圹ずしお登堎し、「仲盎りの印ずしお、䞡者がお互いの名を冠したアむスクリヌムを詊食し合うずいうこずで和解させる」ずいう仲裁を披露するず共に、その埌ネル゜ンの代衚曲の1぀である「On the Road Again」を2人ず共に合唱しおいる[76]。
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倖亀問題に察するコメント
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倖亀の専門家ずしお、倖亀問題に察する意芋も倚く述べおおり、盎近ではむラク問題に぀いおも積極的に意芋を述べおいた。
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リチャヌド・ホルブルック
特に2001幎1月には、「むラクは、発足するブッシュ次期政暩が囜連の舞台で盎面する倧きな倖亀問題の1぀ずなるだろう」ず語ったうえで、「サッダヌム・フセむンの行動は䟝然ずしお容認できるものではなく、私の芋解では、フセむンが倧量砎壊兵噚を保有しおいる可胜性のみならず、圌が持぀本質そのものによっお、むラク呚蟺地域、ひいおは䞖界党䜓を匕き続き危険に晒されるこずになる。圌の『囜内を匷暩的・匷圧的に支配しよう』ずいう意思は、䞖界的に芋おも䜕ら珍しいものではないが、その意思に圌の『問題を囜際問題にしよう』ずいう意思が合わさっおしたうず、フセむンは垞に明確な、珟実の危険・脅嚁ずなる」ず述べ、ブッシュ政暩がむラクのフセむン政暩ず察立し、ひいおは戊争ぞず向かっおいくこずを予芋するかのような発蚀を行っおいた[77]。
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